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【新闻纵贯线】部门来回“踢皮球” 违法建筑认

发布时间:2021-09-25 16:31

  有市民向12345政务热线反映:上虞区百官街道亚厦金宸府小区12幢有住户在

  在亚厦金宸府小区12幢,记者看到顶楼西侧的平台上搭建了一处玻璃阳光房。由于户主不在,记者没有看到里面的情况。小区业主贾先生告诉记者,今年7月,他发现12幢顶楼搭起了这处阳光房。由于阳光房搭建在房屋的边缘,他担心台风来临时会存在安全隐患。7月5日,贾先生向12345政务热线日,贾先生接到上虞区自然资源和规划局工作人员的电话,告知该玻璃房已被认定为违法。

  他说现场实地去勘察了,照片、资料全部拿过去了,已经确认属于违法建筑。他们就把资料发函发到执法局去了。

  但让贾先生奇怪的是,接下来的几个礼拜,既没有人来拆12幢的阳光房,也没有人联系他。而他多次拨打执法局的电话,也没有找到负责该案的工作人员。8月3日,贾先生再次拨打了12345政务热线日,一名上虞区综合行政执法局的工作人员联系了他,表示该阳光房是否能拆还需进一步确认。

  他说这个是阳光房,不一定能拆,还是需要跟违法的那户人家去约谈。他说后续会给我电话的,会给我回复的。

  之后,阳光房能不能拆又没了音讯。8月25日,贾先生主动联系了上虞区综合行政执法局的工作人员。工作人员告诉他:需要上虞区自然资源和规划局补充完整资料后,他们才能进行下一步处置。随后,贾先生又联系了上虞区自然资源和规划局,工作人员却表示:他们的程序已经到位了,需执法局进行后续执法。

  认定是违法建筑的,肯定要去处理的。这样子的一个阳光房台风来的时候,我觉得那个安全系数是很小的,安全隐患很大,对周边的一些房子影响很大的,万一吹下来的话,那肯定是不得了的。

  为什么认定了是违法却无法拆除?上虞区自然资源和规划局与综合行政执法局两个部门的工作衔接又碰到了什么问题呢?

  上虞区自然资源行政执法队副队长沈武军告诉记者,今年7月,根据区政府的要求,违法建筑类的信访件,违法的认定由自然资源和规划部门负责,后续执法则由综合行政执法部门进行。收到贾先生的反映后,他们进行了实地踏勘,认定12幢的阳光房为违法建筑,并于7月9日把相关情况发函给了上虞区综合行政执法局。7月20日,执法局复函给他们,要求在7月27日前补充提交现场勘验笔录、当事人调查询问笔录、处置意见等材料。7月24日,他又复函给执法局,认为违法建筑相关的查处工作应该由执法局负责。

  我们当时去的时候,从规划的口子上看,这个确实是没有经过相关审批手续的,我们就直接认定是违法建筑了。根据《浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省综合行政执法事项统一目录的通知》,后续的处置事项是综合执法局进行处置的。现在他们认为是要我们进行后续的,比如立案的,要我们进行调查笔录。但从案件查处的角度来讲,做笔录也好,进行其他的行为调处的话,其实应该是立案之后调查的工作。从职责上来讲,应该是他们综合执法局来处置了。

  对此,负责金宸府阳光房处理的上虞区综合行政执法局百官城北中队徐春源告诉记者,收到自然资源和规划局的函后,他们也到现场进行了查看,从物业了解到,该阳光房搭建的区域属于业主私人空间,根据绍兴市关于阳光房处置的要求,公共区域不允许搭建阳光房,私人空间搭建的有些是可以不拆除的。所以他们希望自然资源和规划部门提供户主的房产信息以及处置意见。

  他现在发函给我们的就是一个违法建设,没什么处理意见。处置意见有好几种,强制拆除或者是罚款的或者是改正的?这个房子到底是公共区域还是属于他个人自己的区域?所以说这个里面就有一个还没办法核实、模棱两可的事情,我们必须要让他讲明,处置意见他给我们讲一下。

  (7月20日,上虞区综合行政执法局复函给上虞区自然资源和规划局,要求补充移送资料)

  上虞区综合行政执法局法制科科长丁李伟告诉记者,此前上虞区政府出台了综合行政执法案件移送制度,明确了案件移送时需要提交的材料。

  一是案件移送函,二是案件线索的来源情况,包括举报、检查、交办材料等。三是已取得的相关证据材料,包括相关的音视频资料,涉案当事人的信息,初步调查资料等。四是涉及专业类案件的,应提交相关的鉴定及处理意见。五、相关的联系方式。

  不过,上虞区自然资源行政执法队副队长沈武军认为执法局的说法有些强词夺理。

  我们定的是违法建筑了,至于拆不拆或者怎么处理,还是要他们自己定的。根据调查完之后的情况来定,不是说我去初步核查了一下这个线索,直接就能定的,要根据当事人的笔录到底是怎么个情况,案件完整的调查完了之后才能定。(记者:他是觉得你应该调查的资料都给他,比方说违法搭建户主的信息联系方式。)这个是要确定立案了之后,然后再进一步调查。他的意思要我们全部完全调查好之后再给他们,他们去直接去拆就行了。他们反正只要是难拆的、拆不下去的、比较复杂的,就复个函过来了。可以拆的、方便一点的,他直接就拆掉,相当于也是有选择性的。

  记者了解到,自7月1日职能划转后,由于上虞区自然资源和规划局与综合行政执法局之间对移送材料内容无法达成一致,已导致不少类似金宸府小区阳光房的违章投诉无法处理。据上虞区综合行政执法局法制科科长丁李伟表示,类似案件已十几次复函上虞区自然资源和规划局。

  那么,双方的职责界限究竟是什么?记者致电上虞区政府,区府办相关负责人表示,会对此事进行调查。

  亚厦金宸府小区的阳光房后续能否拆除?上虞区自然资源和规划局与综合行政执法局之间的职权能否捋顺?我们将继续关注。

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